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    东海县教育系统人事工作意见
    2018-06-13 12:07:16 来源: 作者:人事科【 】 浏览:1355
    各中小学、县直教育单位:
        为进一步加强我县中小学教师队伍建设,促进教育均衡发展,根据省政府《关于加强教育人才队伍建设的意见》(苏政发〔2012〕149号)和《市政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》(连政发〔2017〕38号)等文件精神,结合我县教育工作实际,现对人事工作提出如下意见。
        一、做好新招聘教师岗位安排工作
        县教育局根据各学校教师编制数、学科配置及学校岗位需求等情况,组织新招聘教师分学科按成绩高低依次进行公开选岗。
        新招聘的教师在东海县教育系统工作不得少于5学年(如私自流动,将有关情况存入个人诚信档案),且在第一个单位工作不少于3学年。
        各学校如需聘任临时代课教师(幼儿园教师),招聘方案须提前报局人事科审核,基本条件统一制定,具体条件由用人单位制定,招聘考试由用人单位按照公开公平公正原则自行组织。为扩大宣传面,招聘信息在东海教育信息网(http://218.92.13.189)统一发布。
           二、做好公办学校教师调配工作
        (一)调配原则
        1.严格编制和岗位管理。缺编单位原则上只进人不出人,若因学科结构等原因缺编单位同意调出某一学科教师,原则上不予调进相同学科教师;超编单位原则上只出人不进人(因个别学科不配套而急需的除外)。各单位根据编办核定的编制数核定好本单位高级、中级和初级具体岗位数。根据人社部门意见,申报高一级职务人员坚持空岗申报。教师调入新单位后,要参加新单位按教育局统一安排组织的岗位竞聘,再兑现按学校有关规定新聘岗位工资。
        2.实行教师资格证书与现工作岗位相匹配管理制度。教师应到与本人教师资格证书学段相匹配的学校任教。凡调整的,须按时报到上班,否则工资所在单位停发工资。
        3.各校根据暑后事业发展规模及教师需求情况安排教师调进调出。本校同意调进人员原则上应是学校急需专业;本校同意调出的人员原则上应是学校不急需或经过调剂可以解决专业的人员。教师在同一单位连续工作不满3学年的不予调整。
        4. 教师全员培训考核不合格、学年度师德考核为基本合格或不合格,或有其它违反师德十条戒律行为的,或被教学视导、作风巡查等通报批评的,或学校认定其教育教学质量低下的,其本人提出的关于工作调动、参加招聘及顶岗学习等方面的申请一律不予研究,学校亦不得上报。
        (二)调配程序
        1.县际教师交流
        (1)教师申请调往县外,需提前向所在学校和县教育局申请,经所在学校同意、县教育局审核、报县政府批准后,方可按规定办理相关手续。申请调动期间须在单位正常上班,凡未接到正式调令就离岗的,一律自离岗之时停发工资。离岗时间与工资停发时间不一致的,所领工资等一律返还县财政后方可办理工资等关系转移。
        (2)外县区教师调入我县,由本人提出申请,经县教育局研究同意后报县编制和县人社部门审批,审批通过后,按规定办理相关手续。
        (3)跨县调入和调出人员均需填写《东海县调动人员情况介绍表》(一式三份)。凡申请调出本县的,须于8月5日前,由调出学校将调入单位签章同意后的《东海县年调动人员情况介绍表》报县教育局人事科,过期不予受理。
        2.县内校际教师交流
        凡申请交流的教师应根据其与学校有关合同约定提出申请,经调出单位审核研究并签章同意后,调入单位才可签章同意调入。各单位于8月5日前将调出和调入单位均签章同意的《东海县教职工调动申请表》报县教育局人事科,由县教育局统一研究决定。
        (三)交流方式
        每年教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的15%,城镇学校骨干教师交流比例不低于符合交流条件骨干教师总数的15%。交流对象包括校级领导、中层干部,名师、学科带头人、教学骨干、市“333工程” 和县“晶都名师培养工程”培养对象等各类、各层次人员。在同一学校任教满6年、离法定退休年龄在5年以上的教师和在同一所学校任职满两届的教干,须在本县内义务教育学校间逐步进行交流。教干要发挥表率作用,服从组织安排,带头进行轮岗交流。
        1.县直学校之间交流
    县直学校骨干教师将交流一部分到乡镇学校,还将安排一定比例的教干和教师在城区学校进行流动。各学校先报方案及条件,待审核后组织实施。
        (1)高中教师原则上在东海高级中学、县二中、东海中专学校和教师进修学校4所学校之间流动。
        (2)初中教师原则上在县实验中学、县实验中学富华路校区、县初级中学、培仁学校4所学校之间流动。
        (3)小学教师原则上在县实验小学、和平路小学、牛山小学、海陵路小学、幸福路小学等5所学校之间流动;各教育集团根据优质均衡发展要求,自行组织内部教师教干交流。
    鼓励高学段学校教师到低学段学校任教。
        2.乡镇(场)街道学校向县直学校交流
    县教育局每年暑期通过公开选聘的方式从乡镇(场)街道学校选聘教师到县直学校顶岗学习。
        3.县直学校向乡镇学校交流
        除安排一定数量的骨干教师到乡镇学校进行交流外,对乡镇偏远、薄弱学校进行支教帮扶。鼓励县直学校教师到农村学校任(支)教,凡教师申请的,学校要予以支持,原则上安排到其意向学校工作。
        4.乡镇(场)街道之间交流
        县教育局根据乡镇(场)街道学校师资分布状况和实际需要,统一组织符合交流条件的教干教师在不同乡镇(场)街道学校之间流动。
        5.乡镇(场)街道内部交流
        (1)各乡镇(场)街道中学根据班级情况按需设岗,根据岗位组织全体教师竞聘,鼓励教师进行分流或支教,其中分流到小学任教的,根据本人意愿,其人事关系可保留在中学。
        (2)各乡镇(场)街道中心小学在暑期自行组织实施教师校内流动。各校要制定切实可行的实施方案,确保有一定比例的教师在乡镇(场)街道中心小学、村完小和教学点之间定期流动。
        (四)调配纪律
        1.任何学校和局机关科室不得擅自借用教师。确需借用的,须先申请,经借出学校同意,并报县教育局审批后办理相关借用手续。借用期满后由借用单位无条件退回原单位并书面告知局人事科。凡发现未经县教育局研究同意而私自借用的,或逾期未及时退回的,县教育局将责成借出单位立即停发借用人员工资,并追究借入、借出单位责任。
        2.学校对新进教师要进行师德和师能考核,凡师德考核为基本合格、不合格或调入单位认为不符合本单位教育教学工作要求的,一律退回原单位。各学校要加强转岗教师考核,不能胜任现岗位工作的,要安排其任教原专业。
        3.调动人员须按时报到上班。凡未接到正式调动通知的教师,原单位应按时安排其工作。教师本人应无条件服从,否则按自动离职处理。
        三、做好县直学校急缺教师补充工作
        严格控制县直学校进入教师人数,特别是从严控制从乡镇中小学选聘教师人数。城区学校主要实行内部挖潜和自身调剂,并通过培训来提升教师综合素质。如仍不能满足学科教学需要,则采取以下方式进行补充:
        1.县直学校之间可根据学科教师余缺情况进行协商,在协商一致的基础上提出具体调剂意见,报县教育局审批后组织流动。
        2.从乡镇公办学校中公开选聘顶岗学习。公开选聘教师到县直学校顶岗学习的具体岗位、数量、条件、录取办法等,以县教育局公布的选聘简章为准。
    凡公选进入县直学校顶岗学习的教师一律实行试用期制度,参加原单位岗位竞聘。县直各学校要对顶岗学习教师进行师德和师能考核,凡考核为基本合格、不合格或调入单位认为不符合本单位教育教学工作要求的,一律退回原单位。
        3.从优秀毕业生中招聘补充。
        四、规范民办学校教师流动秩序
        1.暑假期间,民办学校应先向县教育局上报教师余缺计划,县教育局将根据其已有教师数、学生数以及毕业生数和已获批准的计划招生数核定其学科教师的具体余缺数,并优先安排在民办学校之间进行双向选择。如仍不能满足需求,各校可按市县有关要求聘任资质合格人员作为任课教师。
        2.民办学校聘用教师须先到教育局人事科申请,经同意后方可组织考核招聘,否则不予办理相关手续。
        3.民办学校不得擅自到其它民办学校聘用教师。如确实需要,应经所在民办学校同意,并报县教育局批准后进行,否则不予办理相关手续。学校要及时到县人才服务中心为所聘用的合格教师办理档案工资、保险等调整手续,并报县教育局备案。
        4.民办学校应当加强聘用教师师德考核和业务培训,依法保障教职员工工资和福利待遇正常发放,按照规定及时为所聘用教师缴纳相关保险等。
        五、强化教干教师队伍管理
        1.全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,构建“区域内教师流动一体化管理”的路径和方式。逐步实现教育局对全县教师编制、岗位设置总量、新补充教师的统筹管理统一调配,打破教师交流轮岗的管理体制障碍,使教师逐渐由“学校人”转变为“系统人”,使交流人员能够随着工作调动及时办理编制和人事关系转移,进而促进校长、教师在城乡之间、学校之间合理流动。
        2.根据《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)和《关于对机关事业单位财政供养人员“吃空饷”问题处理意见》(东委发[2011]44号文件)及《东海县机关事业单位深入开展“吃空饷”、“在编不在岗”专项治理工作方案》(东委办〔2014〕73号)的有关规定,公办学校教师未经所在学校和教育主管部门书面同意擅自离岗,按旷工处理。对因病假、进修、事假等原因请假的人员,根据累计请假期限,分别按县卫生等部门《东海县职工医疗期(病假)审核认定管理办法(试行)的通知》(东卫发〔2015〕42号)、县教育局《关于进一步严肃教职工请假纪律的通知》(东教办〔2015〕6号)精神,按本单位职工考勤有关规定处理。所有人员休假期间必须保持通讯畅通(如联系不上,产生的一切后果自负),假期结束当天要主动联系学校,次日准时到学校上班。否则按旷工论处。
        对连续旷工15天或一年内累计旷工时间超过30天的,所在学校应及时书面报告县教育局和县人社局等部门,并书面(含媒体或网站公告)通知其本人(电话录音、快件邮寄、短信通知、联系直系亲属等相关证明原件一律报人事科存档,单位复印件留存),办理解聘手续,取消其编制、人事、工资关系。
        各单位要杜绝“在编不在岗”现象,不得以各种理由批准未到退休年龄教干(教育工委管理的)和教职工提前退养,更不准教师本人支付工资请其他人员为其代课(一经发现,对教师本人一律按旷工论处,并追究相关人员责任)。对隐瞒不报或弄虚作假,套取离岗教师工资的学校,除没收其套取的工资外,还将按有关规定追究相关责任人及学校领导和当事人责任,直至给予纪律处分乃至解聘。
        3.严肃教干任课纪律。校长在做好教育教学管理工作的同时提倡担任学科教学。其他所有教干必须任课,副校长及中层正职任课不少于规定课时量二分之一。如教师不足,教干要发挥带头作用,任本专业课,任足课时。县教育局将对教干任课情况进行督查和通报。
        4.加强完小校长队伍建设。完小校长是基层学校的带头人、教育政策的直接贯彻者和执行者。随着近年小学学生人数迅速增加,完小的教育教学管理显得更加重要。各中心小学要按照《东海县中小学教干管理办法》(东教〔2003〕360号)和《东海县乡镇(街道)完全小学校长管理暂行办法(试行)》(东教〔2015〕56号),做好完小校长的选聘和管理工作,并报教育局人事科备案。县教育局将组织完小校长任职培训,并建立提拔使用和表彰奖励机制。校长后备人才选拔培养、教干提拔使用优先安排有完小校长工作经历的优秀同志。完小校长因交流、调整等岗位发生变动的,须报教育局同意备案后方可实施。
        5.加强临时代课人员管理。各学校要按照相关要求聘用符合条件的临时代课人员并安排参加学校组织的教科研和名师教学活动,切实加强对其业务培训、教学指导和师德考核。要按时发放基本工资(与在本单位工作年限、学历、职称、任职资格等挂钩),并加大教学质量等绩效考核的奖金比例。凡因办辅导班、乱摊派教辅材料、体罚学生、教学事故、私自停职离岗等被通报并认定其师德考核不合格者,将记入个人档案并报县人社部门,3年内不得参加教育系统教师招聘考试。同时,教育系统所有学校不得再聘用其为临时代课等工作人员。
        6.严控系统外借用人员。原则上不批准教职工借到县教育系统外工作。确需外借并经教育局同意短期借出的人员,超过3个月不回原单位上班的,其奖励性绩效工资不再计发(局机关借出人员目标考核奖、生活补贴亦不再计发),其职称评定、岗位聘任等工作量考核和岗位性质认定办法由所在学校考核小组自行确定。经教育局领导班子研究选派外出学习、工作、挂职等除外。
        7.加强财务人员管理。学校教干原则上不准兼任财务人员。根据县教育局《东海县中小学财务管理制度》(东教〔2011〕96号)有关规定,财务人员实行交流轮岗制度。在同一学校连续从事财务工作满6年的,原则上应由县教育局统一进行交流或轮岗;连续工作满10年的,必须交流或轮岗。无正当理由拒不服从组织安排的就地调整岗位,由学校另行安排工作。财务人员要严格遵守财务财经纪律和工资发放等相关规定,严格执行偏远地区补助、乡镇工作补贴的发放标准。对调出、借出或考入县直学校顶岗而离开乡镇工作岗位的,一律从当月起停发乡镇工作补贴(如享受偏远地区补助的,同时停发);对因事假临时离开乡镇工作岗位超过1个月,从第2个月起暂停享受乡镇工作补贴(如享受偏远地区补助的,同时停发);对病假超过3个月的,从第4个月起暂停享受乡镇工作补贴(如享受偏远地区补助的,同时停发)。对调出本系统、辞职、离职、解聘人员要及时予以销编、停发工资,并停缴各项保险、住房公积金。
        六、加强教师培训
        1.教育局各职能部门和学校要加大晶都名师培养对象的培训力度,坚持调训和自主培训相结合。凡教育局调训人员,学校要积极配合支持,做好课务安排,解决必要食宿行费用。学校要适时组织参训教师开展二次培训,放大培训项目效益。各校要主动协助名师成长工作室主持人做好工作室工作。
        2.职能科室要加强新教师、年轻教师和临时聘用教师培训,除完成省市等上级部门安排的培训任务外,要结合实际组织开展各具特色的县级培训工作。培训要定计划、定人员、定职责,有考核、有评比、有结果。在此基础上,各校要充分利用暑期时段,扎实组织校本培训(全员培训)活动。培训内容应涵盖师德教育、法规政策、通识和专业知识技能、安全教育等方面。师德教育主要内容包括:教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师〔2014〕1号)、《教育部关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》(教基一〔2014〕4号)、《东海县中小学教师师德师风考核暂行办法》(东教〔2010〕69号)、《关于印发关于禁止在职在岗教师从事有偿家教的暂行规定的通知》(东教〔2009〕51号)等;专业知识技能培训包括中小学教师专业标准、新课程标准、任教学科教材解读、高效课堂等内容。各中小学幼儿园要将校聘、园聘教师全员纳入正常培训、职称评定和师德考核范围。
        七、强化师德考核,坚决打击有偿家教
        1.认真组织师德考核。各校要按照《关于进一步加强全县中小学教师师德师风考核工作的补充意见》文件规定程序和要求,认真做好学期教师师德考核评价工作。保证教师自评、互评、考核小组评议等各环节操作不走样,评议不走过场。同时要认真健全个人师德档案,及时收集整理各类评价信息,相关材料要及时规范入档(作为资格注册的重要依据)。师德考核由教师实际工作单位负责组织考核。经研究同意借用到系统外人员须参加其编制所在单位组织的师德考核,每学期放假前2周内把《借用系统外人员考核情况登记表》交到编制所在单位,否则师德考核定为不合格档次(由此产生一切后果由本人自己负责),并停发其绩效工资,直至以旷工论处(并报编制、人社等部门进行销编处理)。
        2.坚决打击有偿补课行为。各学校要严格按照《市教育局关于开展在职中小学教师有偿补课专项整治活动的通知》(连教办〔2017〕3号)和县监察局、县人社局、县教育局联合下发的《关于禁止在职在岗教师从事有偿家教的暂行规定》(东教〔2009〕51号),严禁教师出现在各种培训机构场所。通过告家长一封信、教师签订保证书、设立监督信箱、公布举报电话等形式,加大对有偿家教等违规办学行为的打击力度。县教育局将组织人员加强督查,对从事违规办学的教师,由所在学校责令其写出书面检查,退回违规所得;三年内不得申报高一级专业技术职务,不得评优评先;已取得专业技术职务的,三年内实行低聘;扣除当年绩效工资。特级教师、名教师、骨干教师、学科带头人等人员从事有偿家教的,还将取消或报请相关部门取消其相应称号及相应待遇。县直学校教师从事有偿家教的,还将调至农村缺编学校工作,且五年内不许申请调动。未满见习期的新教师从事有偿家教,给予解除聘用合同处理。在职在岗教师多次违规经教育不改的,按教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师〔2014〕1号)文件,给予其降低或撤销专业技术职务直至开除等处分。
        3.规范社会各类培训机构行为。教育局职能科室要牵头牛山街道中心小学,对社会培训机构进行拉网式排查,梳理汇总分类,规范其行为,对不合格者下发整改通知书。对于整改不到位仍坚持举办的,将联合公安局、城管局、市场监督局等予以坚决查处。
        4.疏导补课行为。根据教育部办公厅《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》的通知精神,实行弹性放学,提供必要的灵活多样的学生课后服务。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。各中小学校对于中小学生课后服务要以学生与家长自愿为原则。双休日等开展公益导学,对学生进行课业、心理等辅导,加大导学活动频率和覆盖面,并向街道和乡镇拓展。对教师志愿者给予礼遇。
    寒暑假期间,各中小学校要根据《市政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》(连政发〔2017〕38号)中提出的“要通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务,支持经批准的学校或社会机构为留守儿童提供学习辅导”的精神,各级各类学校要积极探索利用学校教室集中辅导,根据学生报名情况、学科情况进行分班,同时组织党员、优秀教师、学科带头人等参与辅导。可对辅导教师给予适当补助。提倡对个别学习有困难的学生给予免费课业辅导帮助。
        八、提升学校党建工作实效
        各学校党组织要高度重视学校党建工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持把“双进双促”作为深化学习教育的重要实践,积极开展“双爱双扶”暖心工程,持续推进“一校一品”党建文化建设。结合学校实际工作,着力夯实党的组织基础,发挥基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用,引导党员教师争当爱生模范、教学能手,充分发挥先锋模范作用,进一步推进“品质教育、活力校园、幸福师生”东海教育品牌建设。积极开展“党员先锋岗”争创活动。教育工委将在年终评选一批党建文化特色学校、认定一批“党员先锋岗”,并组织开展党建工作述职。
        教育系统人事工作政策性强、涉及面广、工作难度大,是社会关注的热点和焦点。各学校和相关科室要严格执行人事工作纪律和工作程序,秉公办事,廉洁奉公,坚持政策公开、过程公开、结果公开,坚决抵制不正之风,自觉接受纪检监察部门和社会监督。对在人事工作中营私舞弊的单位和个人,将严肃追究单位主要负责人和有关当事人的责任。
     
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